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广东打造高教“联合舰队”

2019-07-29 17:57      点击:

党的十八大以来,广东省委、省政府高度重视高等教育,在全国率先启动高水平大学建设,并接连推出了高水平理工科大学建设、省市共建本科高校、特色重点学科建设。经过三年的高强度建设、超常规投入,广东高校综合实力大幅提升。

2018年1月,广东经过深入调研、全盘谋划,充分考虑前期高等教育系列工程建设基础,以增量方式统筹推进“冲补强”计划。该计划由高水平大学建设计划、粤东西北地区高校振兴计划、特色高校提升计划三个子计划构成,参建高校按办学水平、地域、特色等因素,对应分成冲一流、补短板、强特色三类组团,分类发展。

大而不强是广东高等教育的“心头痛”。广东经济总量连续30年保持全国第一,常住人口连续13年排名第一,全省高校在校生近200万人,是名副其实的教育大省。由于人口大规模流入、二孩政策深入实施等原因,广东学龄人口持续增长,自2013年起,广东高等教育毛入学率低于全国平均水平。

“我省高等教育发展仍不平衡不充分,高水平大学、一流学科不多,粤东西北地区高校整体实力偏弱,部分高校办学特色还不够鲜明,高等教育支撑区域重大发展战略的能力还不足。”在广东省委教育工委书记,省教育厅党组书记、厅长景李虎看来,这些问题不仅与广东建设粤港澳大湾区等重大战略不相适应,还与人民群众对优质高等教育资源的强烈期盼不相称。

改革创新是广东的天然基因。在推进“冲补强”计划时,广东以问题为导向,围绕“人、财、物”等关键领域、关键环节,开展大刀阔斧的改革,释放“政策红利”,激发内生活力。广东还通过分类指导,推动参建高校错位、特色、内涵式发展。

为引导高校进一步科学定位、特色发展,广东对不同组团高校适用不同的绩效考核体系。对于冲一流的高校,广东建立以ESI全球排名、国家科技奖励等通用核心指标为主的绩效考核体系,实行目标管理。对于补短板、强特色的高校,广东是结果性指标和过程性指标并重,并分别着重考核短板改善情况、特色学科发展情况。

南科大深港微电子学院在人工智能芯片、5G移动通信芯片等关键领域着力深耕,助力破解“卡脖子”的技术难关。图为该院工作人员正在微纳加工洁净实验室做研究(南科大供图)

“学科之树纵向生长,我们提炼出学科优势特色,牵手全球高端人才,通过研究所等平台促进产学研,把学科高势能转化为产业发展的强劲动能。”中科院院士、南科大校长陈十一介绍,该校6个入选“冲补强”计划的重点建设学科,基本都建立了“特色基础学科为龙头”+“市一级科研应用平台”的新型产学研格局。

去年,广东对症下药,出台新政,打破逐事审批的传统做法。省财政下放资金审批权,教育专项资金使用只需经广东省教育厅党组会议集体审议、分管省领导审核,报省财政厅备案即可,实现教育经费总量管理。广东省教育厅打破推动工作靠专项的路径依赖,向“冲补强”计划参建高校下放资金使用权,实现经费一揽子方案。

广东统筹考虑国家战略、行业区域急需等因素,引导“三大军团”努力补齐全省理工科学科这一短板,打造教育经济社会发展合作共赢的协同联动体制。“冲补强”计划重点建设的147个学科中,理工科学科占据超过半壁江山。冲一流高校则瞄准重大战略需求,在优势特色学科“高原”上打造“高峰”。补短板高校则结合区域经济社会发展和支柱产业发展需求,与地方政府共同确定重点建设学科,奋力争先。

有“放”也要有“管”。广东省教育厅引导参建高校有所为、有所不为,根据国家、区域重大战略需求、经济社会发展调整学科专业。为鼓励参建高校以长远眼光进行布局,把“冲补强”计划专项资金用在刀刃上,广东省教育厅列出不允许用于普遍提升全校教职工工资待遇、偿还贷款等负面清单,并提前三年告知各学校每年专项资金大概数量。

为在三年建设周期内,推动全省41所本科高校和147个重点建设学科“极速前进”,广东